{"id":90946,"date":"2025-10-30T19:25:06","date_gmt":"2025-10-30T22:25:06","guid":{"rendered":"https:\/\/abifer.org.br\/?p=90946"},"modified":"2025-10-30T19:25:06","modified_gmt":"2025-10-30T22:25:06","slug":"um-novo-contrato-para-reequilibrar-o-metro-de-sao-paulo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/abifer.org.br\/en\/um-novo-contrato-para-reequilibrar-o-metro-de-sao-paulo\/","title":{"rendered":"Um novo contrato para reequilibrar o Metr\u00f4 de S\u00e3o Paulo"},"content":{"rendered":"
Fonte: Folha S. Paulo\r\nData: 30\/10\/2025<\/em><\/strong><\/a><\/pre>\n
Na semana passada, foi submetida para aprecia\u00e7\u00e3o e aprova\u00e7\u00e3o da Diretoria do Metr\u00f4 de S\u00e3o Paulo minuta de contrato a ser celebrado entre o Metr\u00f4 de S\u00e3o Paulo, o governo estadual e a Artesp (Ag\u00eancia de Transporte do Estado de S\u00e3o Paulo).<\/p>\n
Esse contrato, se assinado, deve marcar uma nova etapa na governan\u00e7a e na sustentabilidade financeira do sistema metrovi\u00e1rio de S\u00e3o Paulo. Ele trar\u00e1 mudan\u00e7as estruturais tanto na forma de remunera\u00e7\u00e3o da estatal quanto no modelo de regula\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os. Pela primeira vez, o\u00a0Metr\u00f4\u00a0passar\u00e1 a ser regulado externamente pela Artesp \u2014a mesma ag\u00eancia respons\u00e1vel pela fiscaliza\u00e7\u00e3o das\u00a0concess\u00f5es de rodovias\u00a0e trens metropolitanos.<\/p>\n
Para compreender o sentido desse novo contrato, \u00e9 preciso voltar a 2006, quando come\u00e7ou o\u00a0processo de desestatiza\u00e7\u00e3o\u00a0de v\u00e1rias linhas metrovi\u00e1rias e ferrovi\u00e1rias. Com ele, criou-se uma caixa de compensa\u00e7\u00e3o que centraliza as receitas de todo o sistema \u2014metr\u00f4, CPTM e at\u00e9 parte das tarifas de\u00a0\u00f4nibus\u00a0da SPTrans. Essa caixa se tornou o cora\u00e7\u00e3o financeiro do transporte metropolitano. No entanto, a forma como ela foi estruturada acabou gerando distor\u00e7\u00f5es.<\/p>\n
As\u00a0concession\u00e1rias privadas\u00a0das linhas desestatizadas t\u00eam prioridade na retirada dos recursos da caixa, sendo remuneradas por uma tarifa t\u00e9cnica \u2014que, ao longo dos anos, em vista das regras de corre\u00e7\u00e3o dos valores previstas nos contratos, se tornou superior \u00e0 tarifa paga pelo usu\u00e1rio. O resultado \u00e9 que o Metr\u00f4 e a CPTM passaram a depender do que \u201csobra\u201d na caixa ap\u00f3s os pagamentos aos operadores privados.<\/p>\n
A imprevisibilidade desses repasses tem inviabilizado qualquer planejamento de longo prazo e tem obrigado o Metr\u00f4 a depender de transfer\u00eancias diretas do Tesouro estadual.<\/p>\n
O novo contrato pretende resolver justamente esse problema de sustentabilidade financeira. Ele transformar\u00e1 a rela\u00e7\u00e3o entre o Metr\u00f4 e o governo em um contrato de gest\u00e3o com caracter\u00edsticas pr\u00f3ximas \u00e0s de uma concess\u00e3o. O Estado passar\u00e1 a remunerar o Metr\u00f4 por oferta e qualidade do servi\u00e7o. O risco de demanda ficar\u00e1 alocado ao Estado.<\/p>\n
A m\u00e9trica ser\u00e1 objetiva: carro-quil\u00f4metro para medir quantidade e um \u00edndice de qualidade que incorpora fatores como manuten\u00e7\u00e3o, regularidade, conforto e satisfa\u00e7\u00e3o dos usu\u00e1rios.<\/p>\n
Com isso, o Metr\u00f4 passar\u00e1 a ter uma receita previs\u00edvel, na casa de R$ 2,2 bilh\u00f5es por ano, o que permitir\u00e1 melhor planejamento operacional e or\u00e7ament\u00e1rio. Em contrapartida, o contrato criar\u00e1 incentivos de desempenho: o cumprimento das metas de qualidade impactar\u00e1 diretamente a remunera\u00e7\u00e3o.<\/p>\n
Essa l\u00f3gica aproxima o Metr\u00f4 das pr\u00e1ticas j\u00e1 aplicadas \u00e0s concession\u00e1rias privadas, estimulando a efici\u00eancia.<\/p>\n
Outra inova\u00e7\u00e3o \u00e9 o papel da Artesp como reguladora. At\u00e9 agora, o Metr\u00f4 era fiscalizado formalmente pela Secretaria de Transportes Metropolitanos e, na pr\u00e1tica, apenas pela pr\u00f3pria estrutura interna da empresa. A presen\u00e7a de um regulador externo permitir\u00e1 maior transpar\u00eancia e rigor t\u00e9cnico.<\/p>\n
A Artesp, que recentemente criou uma Superintend\u00eancia Metroferrovi\u00e1ria e uma Diretoria Metroferrovi\u00e1ria e Ferrovi\u00e1ria, passa a ter compet\u00eancia para fiscalizar indicadores e aplicar san\u00e7\u00f5es e descontos na remunera\u00e7\u00e3o em caso de descumprimento de padr\u00f5es de qualidade.<\/p>\n
A assinatura do contrato, contudo, ainda depende de um processo de governan\u00e7a que deve se estender por pelo menos 90 dias. Ap\u00f3s a aprova\u00e7\u00e3o da diretoria do Metr\u00f4, a minuta seguir\u00e1 para an\u00e1lise da Procuradoria-Geral do Estado, que emitir\u00e1 parecer jur\u00eddico, e para a Secretaria de Transportes Metropolitanos, que avaliar\u00e1 a conveni\u00eancia e a oportunidade de firmar o acordo.<\/p>\n
No \u00e2mbito da Artesp, ser\u00e1 provavelmente necess\u00e1ria uma nota t\u00e9cnica da superintend\u00eancia respons\u00e1vel e uma delibera\u00e7\u00e3o da diretoria colegiada. \u00c9 poss\u00edvel, e at\u00e9 prov\u00e1vel, que a minuta sofra ajustes nesse percurso \u2014algo natural em processos que envolvem contratos complexos e de longo prazo.<\/p>\n
O modelo paulista pode inspirar outras capitais a adotar instrumentos semelhantes para suas estatais de transporte urbano. Ele busca compatibilizar efici\u00eancia operacional, sustentabilidade financeira e controle p\u00fablico.<\/p>\n
Se bem implementado, o novo contrato poder\u00e1 n\u00e3o apenas estabilizar as finan\u00e7as do Metr\u00f4, mas tamb\u00e9m refor\u00e7ar uma cultura de regula\u00e7\u00e3o independente e orientada a resultados \u2014algo fundamental para o amadurecimento institucional do setor de infraestrutura no Brasil.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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